Ngày 2/6/2025, Channel NewsAsia (Singapore) đăng tải bài viết của nhà báo Ryan Hass với tiêu đề “Đông Nam Á có thể giúp quản lý rủi ro xung đột ngày càng gia tăng ở eo biển Đài Loan”. Trong bài viết, tác giả cho rằng ASEAN có thể trở thành nhân tố ổn định trong bối cảnh căng thẳng leo thang tại eo biển này, đồng thời góp phần thúc đẩy Washington minh bạch hơn trong chính sách khu vực.
Một nhà phân tích chính sách đối ngoại cho biết, các nước Đông Nam Á có thể thúc đẩy suy nghĩ về vấn đề Đài Loan bằng cách thúc đẩy Washington thực hiện lời nói đi đôi với hành động.
Các cuộc tấn công quân sự gần đây của Mỹ vào các cơ sở hạt nhân của Iran đã làm dấy lên nhiều tranh luận về tác động tiềm tàng đối với tình hình tại eo biển Đài Loan. Trong trường hợp Washington sử dụng vũ lực để buộc Tehran từ bỏ tham vọng hạt nhân, đây có thể được xem như lời nhắc nhở về sức mạnh răn đe của Mỹ, qua đó củng cố thế phòng thủ trước khả năng Trung Quốc sử dụng vũ lực nhằm thâu tóm Đài Loan.
Tuy nhiên, nếu Mỹ rơi vào một cuộc sa lầy quân sự mới tại Trung Đông, Bắc Kinh có thể cho rằng con đường hành động với Đài Loan trở nên thông thoáng hơn. Điều này có nguy cơ khiến giới lãnh đạo Trung Quốc trở nên táo bạo hơn trong việc thúc đẩy kế hoạch thống nhất hai bờ eo biển.
Ngay cả trước cuộc không kích Iran ngày 21/6, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Pete Hegseth đã cảnh báo rằng chiến tranh tại eo biển Đài Loan “có thể sắp xảy ra”. Phát biểu này cho thấy sự trở lại của các cảnh báo lặp đi lặp lại từ giới chức quốc phòng cấp cao Mỹ về nguy cơ xung đột tại khu vực nhạy cảm này.
Một mô hình tương tự đã từng xuất hiện vào đầu nhiệm kỳ của chính quyền Biden, khi các tướng lĩnh và đô đốc bốn sao dường như “tranh nhau” đưa ra dự báo về thời điểm xảy ra xung đột, như thể cạnh tranh trên thị trường dự đoán.
Trong bối cảnh Mỹ đang tìm cách củng cố thế răn đe tại eo biển Đài Loan, các quốc gia Đông Nam Á có thể đóng vai trò định hướng dư luận theo nhiều cách trong đó bao gồm cả việc thúc đẩy Washington duy trì hiện diện quân sự ổn định trong khu vực, bất chấp các ưu tiên chiến lược khác ở Trung Đông hay châu Âu.
Cảnh báo “quay ngược về tương lai” của Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Pete Hegseth về nguy cơ xung đột tại eo biển Đài Loan đã đặt ra loạt câu hỏi đáng lưu tâm cho khu vực: Tình hình an ninh tại eo biển Đài Loan gần đây có thay đổi đáng kể không? Vì sao ông Hegseth cảm thấy cần thiết phải phát đi cảnh báo sớm như vậy? Và quan trọng hơn, các nước Đông Nam Á nên hiểu và phản ứng thế nào trước thông điệp này?
Sự hiện diện quân sự tăng cường của Trung Quốc
Quy mô, mức độ tinh vi và tần suất các cuộc tập trận quân sự của Trung Quốc xung quanh Đài Loan đã tăng lên đáng kể trong những năm gần đây. Trung Quốc hiện duy trì sự hiện diện quân sự liên tục ở những khu vực mà trước đây họ không hoạt động.
Tháng trước, Bắc Kinh lần đầu tiên hạ thủy cả hai tàu sân bay của mình, Sơn Đông và Liêu Ninh cùng lúc ở Thái Bình Dương. Trung Quốc hiện có tàu sân bay thứ ba đang trong quá trình thử nghiệm trên biển.
Trung Quốc cũng đang mở rộng kho vũ khí tên lửa có khả năng tấn công Đài Loan, cũng như lực lượng Hoa Kỳ có thể được huy động để hỗ trợ Đài Loan trong trường hợp bị tấn công. Xét về tổng thể, năng lực quân sự của Trung Quốc trong việc đe dọa cũng như chiếm giữ Đài Loan là rất đáng kể và đang gia tăng.
Bắc Kinh đã kết hợp năng lực quân sự đang gia tăng của mình với một chiến dịch truyền thông chiến lược nhằm làm giảm lòng tin của người dân Đài Loan vào cả độ tin cậy của Hoa Kỳ với tư cách là người bảo đảm an ninh và khả năng duy trì nguyên trạng của Đài Loan. Mặc dù có nhiều yếu tố tác động đến xu hướng dư luận ở Đài Loan, nhưng tác động ròng là có sự suy giảm đáng kể lòng tin của công chúng vào độ tin cậy của Hoa Kỳ với tư cách là đối tác an ninh.
Niềm tin của công chúng vào khả năng duy trì nguyên trạng của Đài Loan cũng đang giảm dần. Theo báo cáo gần đây của The Economist, “Hơn 80 phần trăm người Đài Loan muốn duy trì ‘tình trạng hiện tại’, nhưng chỉ có khoảng 20 phần trăm nghĩ rằng điều đó có thể thực hiện được trong tương lai lâu dài”.
Động cơ cảnh báo của Mỹ và vai trò tiềm năng của Đông Nam Á trong vấn đề Đài Loan
Dựa trên kinh nghiệm từ các chính quyền trước và những trao đổi hiện tại với các quan chức đương nhiệm, có thể xác định một số động cơ đứng sau cảnh báo gần đây của Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Pete Hegseth về nguy cơ xung đột tại Eo biển Đài Loan.
Trước hết, Hegseth xem nhiệm vụ trọng tâm của mình là “tái lập sự răn đe”. Một phần trong nỗ lực này là định hướng ưu tiên chiến lược của quân đội Mỹ, và cảnh báo về nguy cơ xung đột có thể được sử dụng như công cụ để thu hút sự tập trung của Bộ Quốc phòng vào khu vực châu Á – Thái Bình Dương. Dù vậy, các quyết định mang tính chiến lược cuối cùng vẫn thuộc về Tổng thống Donald Trump người định hình chính sách quốc phòng tổng thể của Mỹ.
Thứ hai, Hegseth có thể đang tạo sức ép lên Đài Loan nhằm tăng chi tiêu quốc phòng. Trong khi hầu hết giới chức Mỹ, từ Tổng thống Trump đến các chỉ huy quân sự, đều thúc giục Đài Loan chi tiêu nhiều hơn, mức hiện tại mới chỉ đạt khoảng 2,5% GDP, với kế hoạch tăng lên hơn 3%. Trump thậm chí đã kêu gọi con số này lên tới 10%, vượt xa mức 5% mà Washington yêu cầu từ các đồng minh.
Thứ ba, cảnh báo này cũng là một thông điệp chiến lược gửi đến Bắc Kinh: Washington vẫn duy trì mức độ cảnh giác cao đối với bất kỳ hành vi phiêu lưu quân sự nào của Trung Quốc. Hegseth đã nhấn mạnh thông điệp này tại Đối thoại Shangri-La hồi đầu tháng 6.
Cuối cùng, Hegseth có thể đang tìm cách kêu gọi các đồng minh và đối tác cùng chia sẻ gánh nặng trong việc ngăn chặn Trung Quốc sử dụng vũ lực nhằm đạt được các mục tiêu chiến lược. Bằng cách làm nổi bật cảm giác cấp bách, ông muốn nhấn mạnh rằng đã đến lúc các nước cần hành động nhiều hơn.
Đông Nam Á có thể định hình diễn ngôn về Đài Loan
Mặc dù Đông Nam Á khó có thể đóng góp trực tiếp về mặt quân sự trong kịch bản bất ngờ xảy ra xung đột ở eo biển Đài Loan, nhưng khu vực này vẫn có thể đóng vai trò quan trọng trong việc dẫn dắt tư duy và định hình thảo luận chính sách.
Thứ nhất, các lãnh đạo và chuyên gia Đông Nam Á có thể hỗ trợ các quan chức Mỹ, đặc biệt là những người mới nhậm chức trong việc giải mã các tín hiệu từ Trung Quốc. Sự phát triển quân sự của Bắc Kinh là rõ ràng, nhưng điều đó không đồng nghĩa với việc họ đã quyết định sử dụng vũ lực để thống nhất Đài Loan. Việc chỉ tập trung vào khía cạnh quân sự có thể làm lu mờ các chiến dịch gây sức ép phi quân sự mà Trung Quốc đang tiến hành.
Thứ hai, khu vực có thể khuyến khích Mỹ hiện thực hóa cam kết của mình. Nếu châu Á là ưu tiên chiến lược và Đài Loan là điểm nóng an ninh trung tâm, như lời nhiều quan chức an ninh Mỹ, thì Washington cần chứng minh điều đó bằng hành động, đặc biệt là duy trì và tăng cường hiện diện quân sự, thay vì bị phân tâm bởi các chiến trường khác như Trung Đông.
Cuối cùng, dù nguy cơ xung đột ở Eo biển Đài Loan là có thật, hiện vẫn chưa có bằng chứng rõ ràng cho thấy một cuộc chiến đang cận kề. Tuy nhiên, việc các quốc gia trong khu vực cùng lên tiếng mạnh mẽ về tầm quan trọng của hòa bình và ổn định ở eo biển này có thể là nhân tố then chốt giúp ngăn chặn nguy cơ leo thang.
Khi nguy cơ bất ổn tại eo biển Đài Loan ngày càng gia tăng, các quốc gia Đông Nam Á không thể đứng ngoài cuộc. Dù không phải là nhân tố quyết định trong cán cân quân sự, khu vực vẫn có tiếng nói quan trọng trong việc định hình tư duy chiến lược, duy trì nguyên trạng và ngăn chặn một cuộc xung đột có thể làm rung chuyển toàn bộ châu Á.
Giờ là lúc các nhà lãnh đạo Đông Nam Á cần hành động dứt khoát hơn, không chỉ trong các diễn đàn đa phương, mà cả trong thông điệp rõ ràng gửi đến các cường quốc: hòa bình ở eo biển Đài Loan là lợi ích sống còn của toàn khu vực. Việc chần chừ hay né tránh sẽ chỉ tạo thêm khoảng trống cho đối đầu gia tăng.
Trong cuộc cạnh tranh địa chiến lược đang định hình lại trật tự khu vực, Đông Nam Á có cơ hội và cả trách nhiệm để không chỉ làm người quan sát, mà trở thành một bên kiến tạo chủ động vì một tương lai ổn định và hòa bình.
Ryan Hass là Giám đốc Trung tâm Trung Quốc Thornton và Chủ tịch Koo về Nghiên cứu Đài Loan tại Viện Brookings. Bài viết gốc được đăng lần đầu trên ISEAS – Fulcrum, Viện Yusof Ishak.
Minh Anh